吉林市教育局办公室
吉市教办发〔2014〕4号
关于印发《2014年全市学校安全
暨社会管理综合治理工作要点》的通知
各县（市）区教育局，高新区、经开区教育局，市教育局直属学校，市属民办学校：
现将《2014年全市学校安全暨社会管理综合治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
吉林市教育局办公室
2014年3月26日
2014年全市学校安全
暨社会管理综合治理工作要点
2014年全市教育系统学校安全暨社会管理综合治理工作以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，紧紧围绕全市教育发展的总体目标，坚持贯彻“积极预防、依法管理、各负其责、综合治理”的工作方针，进一步落实责任，健全完善规章制度，广泛开展安全教育，强化隐患排查整治，加强基础设施建设，为广大师生提供坚实有力的安全保障，确保全市教育系统和谐稳定。
一、继续推进规范管理
1、明确工作责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，明确主要负责人、分管负责人、具体工作人员的岗位责任，做到每一项具体工作职责分明，责任到人，切实建立起学校安全管理责任体系。
2、加强例会研究。教育行政部门要每月例会，掌握情况、分析形势、研究对策。学校要每周例会，针对发现的安全隐患，及时召开专题会议研究解决。
3、强化排查整治。采取综合检查与单项检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、学校自查与上级督查相结合的方式，不断加大检查频次和检查广度，实现安全检查全覆盖，安全隐患零容忍，确保排查治理到位。市教育局每季度组织一次全面的整治检查行动，学校每月开展一次排查整改工作。
4、实行台帐管理。学校对重要部位实行每日检查制度，并记录检查人员、时间及发现隐患和整改情况；教育行政部门严格执行“隐患排查-建立台账-落实整改-复查销账”的闭环管理制度，有针对性地指导学校开展整改工作。
5、完善联防机制。完善学校安全联防机制，努力实现校园周边综合治理工作常态化、制度化；协调相关部门适时开展校园周边隐患排查整治活动，有效解决校园周边交通、网吧、文化市场、流动饮食摊点等方面存在的问题。
6、强化责任追究。坚持事前追究制度，凡发现存在安全隐患、防范措施不力的学校，责令限期整改，逾期整改不到位的，对一把手或分管领导进行约谈；凡发生安全责任事故，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效” 的原则，严肃追究相关责任人员的责任。
二、切实消除安全隐患
7、加强消防管理。不断加强学校消防安全“四个能力”建设，保证学校电工、焊工、锅炉工、保安等特殊工种人员持证上岗，电器线路检测覆盖率、合格率必须达到100%，落实校园消防安全检测规定，做到灭火器材和消防标识配备齐全、消防通道畅通，坚持为住宿生每人配备“四个一”逃生自救物品，大力加强重点部位消防安全日常监管，大力推进学校无籍房消防手续办理工作。
8、加强校车管理。成立由教育、公安、交通等部门人员组成的吉林市校车安全管理办公室，制定出台《吉林市校车安全管理办法》。加强乘车学生组织管理和安全教育，加强车辆检测和执法检查。扎实组织开展校车安全专项整治行动，积极做好校车使用许可证和校车标牌发放工作。协调各级政府加大投入，给予新购标准校车相应补贴，提高学生乘车座位拥有率，积极推进投保和车辆安全信息系统建设。不断改善校车运营环境，巩固校车服务全覆盖成果。
9、加强治安管理。学校要坚持“全天候”治安巡查制度，落实门卫管理制度，上课期间实行封闭式管理，严禁外来人员、车辆进入校园。加强思想工作，及时化解矛盾，加强对教职工和临时聘用人员的教育管理，经常进行管制刀具收缴工作，严防各种恶性事件的发生。
10、加强食品安全管理。严格按照国家、省相关规定，做好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等工作，坚定不移的落实好城区学校食堂大宗食品原材料集中采购工作，加强对食品及饮用水的质量检查，强化从业人员的卫生知识培训，做到从业人员必须持证上岗。
11、加强宿舍管理。有寄宿生的学校坚持完善管理人员值班值宿制度、领导带班值班制度和巡查检查制度。杜绝学生无故旷寝、外人留宿、宿舍内存放危禁物品等现象。特别注重完善和强化对女生宿舍的管理。严禁夜间锁闭宿舍应急疏散门。
12、严防踩踏事故。周密安排、精心组织各项大型活动，坚持“错时放学制度”和特殊时段教师引导疏散学生制度，特别注意加强民办培训学校上下学期间的学生疏导，杜绝学生踩踏事故。
13、加强传染病的防控。做好每日学生晨检、因病缺课追踪调查，及时发现患病学生，做到早发现、早隔离、早治疗，严防H7N9、手足口病、肺结核等各类传染病在学校爆发和流行，保证学校正常的教育教学秩序。结合季节性传染病发病特点和学生生长发育特点，制定学校健康教育计划，在学生中开展H7N9禽流感、手足口病、艾滋病、肺结核、营养膳食等有针对性的健康教育活动，切实提高学校健康教育水平，丰富学生的健康知识，增强自我防护意识。
三、全面加强教育培训
14、抓好安全教育。根据季节特点，适时对学生进行以防火、防震、防雷、防电、防溺水、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等为主要内容的安全知识教育，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力，每学期学生安全课不少于8课时。每月组织一次疏散自救演练，提高学生的逃生自救能力。
15、抓好业务培训。教育行政部门要组织安全管理人员的专业学习和培训，进一步提高工作能力；积极组织电工、锅炉工、安保人员、食堂从业人员参加相关专业培训，提高专业素养；学校负责教职工的安全知识培训，提高全员的安全意识和知识水平。
16、抓好遵纪守法教育。充分发挥法制副校长和辅导员的作用，采取学生喜闻乐见的形式教育学生遵守学校纪律，遵守国家法律，增强法制观念，养成遵纪守法的良好习惯，自觉抵制各种违纪违法行为。
17、抓好心理健康教育。进一步加强中小学心理健康咨询室建设，配备专（兼）职心理辅导教师，认真了解学生的思想现状，在全体学生中开展心理健康教育，对有严重心理障碍或有矛盾纠纷的学生予以跟踪调查和正面引导，给予更多的关怀和帮助，避免引发治安、刑事案件。
四、不断夯实工作基础
18、加强档案管理建设。重视安全档案建设，加强对专门人员的统一培训，提高档案管理水平。按照创建“平安校园”的标准要求，进一步规范各类档案资料的收存、归档工作，做到数据准、情况清、信息明、材料全。
19、加强物防技防建设。加强校园保卫力量配备，争取为每所学校配备至少一名专业保安人员。进一步规范各类学校校园警务室建设，配齐必要的防卫器材和设施。进一步加大技防设施投入，继续建设视频监控系统，全面建设与公安机关联网的一键式报警系统，进一步完善县级校园校车安全监控平台建设，建设市安全管理信息平台，实现全市校园安全监控系统和校车安全监控系统的联网与统一管理。
20、加强应急能力建设。进一步完善各类应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。严格执行领导干部带班和中层干部值班制度，严禁擅离职守。严格执行突发事件信息报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象。
吉林市教育局办公室 2014年3月26日印发
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