吉林市教育局文件
吉市教发〔2015〕33号
吉林市教育局关于在全市城区义务教育学校
推行“大学区”管理工作的实施意见
各区教育局，高新区、经开区教育局，市教育局直属中小学校，市属民办学校：
为深入推进我市义务教育均衡发展，加强区域合作，实现优质教育资源共享，缩小校际差距，扩大优质教育资源覆盖面，提高全市义务教育学校教育教学质量，按照省教育厅统一部署，现就在全市城区义务教育学校推行“大学区”管理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以《教育部办公厅关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》（教基一厅〔2015〕1号）、《吉林省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（吉政发〔2013〕32号）和《吉林省关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》（吉教联字〔2014〕56号）为指导，不断探索和推进义务教育“大学区”管理的改革实验，加大力度推进我市城区义务教育学校的均衡发展，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。
二、工作目标
以“均衡、共享、互补、共进”为主题，以全面提高教育教学质量为核心，充分利用和发挥“优质学校”和“特色学校”等优质教育资源的引领和辐射作用，加大力度推进全市义务教育学校的均衡发展。从2015年起至2017年，在全市城区义务教育学校中，按照就近的原则，建成以学区为单位，每个学区由“优质学校”牵头，学区内同类型学校共同参与的“大学区”网络，实现“大学区”管理的制度化、规范化，推动形成“大学区”管理特色。
三、基本原则
（一）因地制宜原则。各区、开发区教育局根据管理体制、学校布局等实际情况，推行“大学区”管理，鼓励学区内义务教育学校以“均衡发展共同体”、“捆绑发展”等不同形式，实现设施资源、教师资源、课程资源、信息资源和管理资源的共享。
（二）优质均衡原则。发挥学区内“优质学校”的辐射引领作用，带动学区内学校高质量共同发展，实现学区内学校优质均衡发展。
（三）创新发展原则。各区、开发区教育局和学校在学区内资源共享、教师交流、学校管理等方面进行创新，不断探索“大学区”管理的新方法、新模式。
（四）分步推进原则。各区、开发区教育局结合实际，深入开展调查研究，分步推进“大学区”管理，不断提高“大学区”管理水平。在“大学区”建设的初步阶段可由一所“优质学校”，即学区长学校，牵头组成就近一所或几所同类型学校参与的“大学区”，逐步规划发展成更多学校参与的“大学区”网络。
四、“大学区”的设置
按照义务教育实行县级人民政府为主管理的体制，由各区教育局按照名优引领、相对就近、优势互补、分步推进的原则，科学设置划分“大学区”，实施“大学区”管理工作。在推行“大学区”管理的初期，对于本区域内不同管理体制的学校，可暂时按管理体制实施“大学区”管理。
五、“大学区”优质教育资源共享的内容
（一）设施资源共享。
学区内学校将图书馆、科技馆、实验室、报告厅、体育馆、运动场、天文馆、综合实践活动基地等教育教学资源实行共享，彼此开放，变学校资源为“大学区”资源，由“大学区”统筹规划、管理和使用，最终将实现优质资源的共享、共用。
（二）媒体资源共享。
1、学区内学校努力探索建立网络资源共享工程，建立教育资源信息中心。在网上随时发布相关的、前沿的教育教学理论，把学区内学校办学理念、办学特色，各级各类获奖优秀课堂实录、教学课件、音像资料、教研论文、课题研究成果在网上展示，使其成为优秀教师教育教学成果的展示平台，成为学区内学校教师教学参考的资料宝库，交流沟通的教学园地。
2、建立和完善校园网建设，以校园网为核心，充分发挥学区内优质学校的示范引领作用。要加强学区内校际间、领导间、教师间网上交流与合作。要给教师尤其是薄弱学校教师提供随时质疑、咨询、表达困惑的网上空间，并通过网上交流，达到及时解答、及时引领和帮助的目的。
3、学区内优质学校通过资金、物力支持，信息技术培训等多种渠道和方式，促进学区内各校、尤其是薄弱学校师生信息应用技术的提升，促进师生信息素养、信息意识的养成，提高应用信息技术的能力和水平，加快各校尤其是薄弱学校教育信息化的整体推进步伐，从而辐射带动学区内学校教育教学水平的整体提高。
（三）优秀教师资源共享。
1、继续加大力度实施教师交流力度。继续加大我市义务教育学校校长、管理人员、任课教师的交流力度，逐步实现学区学校的师资均衡。
2、加强学区内学校教师教研交流。开放优秀教师课堂。学区内优质学校通过开放学校、开放课堂，保证学区内各校教师能随时走进各级名师、骨干教师、学科带头人、教学能手、教师新秀、市区全天候教师、市“十杰”“百优”教师等优秀教师课堂听课学习。建立学区内学校学科教研组，共同开展教研活动、集体备课、教师说课等活动。学区内优质学校定期开展引路课、示范课、专题研究课、师徒汇报课等活动，为学区内学校教师做教学示范；适时进行校本教研、教师教学沙龙、教师论坛、教师报告、教师业绩展示等活动，从而在教育教学理念、经验、方法等方面起到专业引领的作用。开展师徒帮带活动。在学区内的名优教师面向学区内的所有学校开展帮带活动，既带本校的徒弟，也带学区内其他学校的徒弟，徒弟可以再带徒弟，逐级分梯次培养和带动，并及时做好师徒汇报和总结工作。
（四）校园文化资源共享。
1、学区内学校开展办学理念、校训、校风、学风等建设的解读、交流活动，并加强对学校制度文化建设的交流与学习，从而加强学区内学校的教育教学管理能力。
2、学区内学校阶段性开展教育教学开放日、展示日等活动，使学区内每所学校的优质教育资源都能得以充分展示。注重师生文化活动的相互影响和渗透，加强细节文化的相互学习，通过组织活动、参观等形式，让学区内学校师生增强对先进文化的体验和感受。
六、实施步骤
（一）落实部署阶段（2015年3月—7月）：各区、开发区教育局深入调研，结合本区实际，制定推行“大学区”管理工作方案。5月30日前各区教育局将推行“大学区”管理的实施方案上报市教育局基础教育处。
（二）试点实施阶段（2015年7月—2016年8月）：各区、开发区教育局根据本区推行“大学区”管理工作方案，划分“大学区”，确定城区义务教育试点学校名单，明确试点工作进度，指导试点学校有序实施“大学区”管理工作。以专题研讨会、督导检查等形式，总结推广本区试点工作经验与成果，不断完善“大学区”管理工作机制，为本区义务教育学校全面推行“大学区”管理工作奠定基础。
（三）全面推进阶段（2016年9月—2017年12月）：各区、开发区教育局在试点“大学区”基础上，建成辐射城区义务教育学校的“大学区”科学网络，推动形成具有本区管理特色“大学区”，实现我市义务教育均衡发展。
七、有关要求
（一）加强领导。各区、开发区教育局要加强对“大学区”管理工作的组织领导，成立相应的组织机构，明确职责分工。市教育局成立以局长为组长，主管局长为副组长、相关处（室）处长（主任）为成员的领导小组，全面负责“大学区”管理工作的设计、组织、调度、检查和评估。各区、开发区教育局也要成立相应领导机构，负责本区推进“大学区”工作，每半年调度一次此项工作，并及时把本区域内推行“大学区”管理工作的进展情况上报市教育局基础教育处。
（二）统筹规划。各区、开发区教育局要结合实际，统筹考虑本地推进“大学区”管理工作，实事求是地确定本地“大学区”的参与学校，制定本地建立“大学区”的具体实施方案。各学校要高度重视“大学区”管理工作，统筹学校各种资源,明确专人负责此项工作。
（三）完善制度。各区、开发区教育局要结合本地实际，转变观念，创新推进“大学区”管理工作机制，制定行政管理、教学管理、后勤管理、设施设备管理、教师交流等学区管理制度，保障推进“大学区”管理工作顺利实施。
（四）经费保障。各区、开发区教育局要设立“大学区”管理工作专项经费，用于推进“大学区”管理工作的日常工作、教学管理活动、教师培训、教师补助以及对工作成绩显著的“大学区”和教师进行奖励。学区长学校和成员学校要统筹安排资金，并按照相关规定，规范管理、合理使用，保证推进“大学区”管理工作顺利进行。
（五）营造氛围。各区、开发区教育局要利用新闻媒体进行广泛宣传，宣传义务教育均衡发展的重大意义，使社会、家长了解“大学区”管理是进一步扩大我市优质教育资源，推动义务教育均衡发展的重要举措。各区教育局要及时总结、培树、推广典型“大学区”，及时总结推进“大学区”管理取得的突出成效和先进做法。
（六）加强督导检查。各区、开发区教育局要加强对推进“大学区”管理工作的督导检查，建立与“大学区”管理工作相适应的考核制度和办法，引导学校积极参与“大学区”管理，确保“大学区”管理工作取得预期成效。同时将“大学区”管理工作情况，作为年度教育重点工作目标管理责任制评估的重要内容。
吉林市教育局
2015年4月30日
吉林市教育局办公室2015年4月30日印发
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